한국전력공사 등 발주 맨홀뚜껑 입찰에서 담합한 5개사 제재

한국전력공사 등 발주 맨홀뚜껑 입찰에서 담합한 5개사 제재: - 시정명령과 함께 과징금 총 2,135백만 원 부과
- 입찰담합 징후분석시스템을 통한 담합징후 포착 후 조사·제재; 2022.07.04 07:00 입력

<table width="700" align="center" class="center" id="news_image"><tbody><tr><td><img width="700" align="absmiddle" src="http://www.josetongsin.com/PEG/16568211707602.jpg"><div id="news_caption"> ▲ 맨홀뚜껑 예시
</div></td></tr></tbody></table>  공정거래위원회(위원장 조성욱, 이하 ‘공정위’)는 조달청 및 한국전력공사가 2011년 9월부터 2020년 1월까지 구매한 1,016건의 맨홀뚜껑 입찰(총 400억 원 규모)에서 사전에 낙찰예정자 등을 담합한 ㈜세계주철, ㈜일산금속, ㈜대광주철, ㈜한국주조, ㈜정원주철(이하 ‘5개사’라 한다) 5개사에 대해 시정명령과 함께 과징금 총 21억 3500만원을 부과하기로 결정했다.  < 사업자별 과징금 부과 내역 >(단위: 백만 원)<table align="center" style="border: 0.28pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 718px; height: 117px; border-collapse: collapse;"><tbody><tr><td valign="center" style="background: rgb(230, 238, 247); border-width: 1.13pt 0.28pt 1.98pt medium; border-style: solid solid double none; border-color: rgb(0, 0, 0) rgb(0, 0, 0) rgb(0, 0, 0) currentColor; width: 40.14pt; height: 12.82pt;">연번</td><td valign="center" style="background: rgb(230, 238, 247); border-width: 1.13pt 0.28pt 1.98pt; border-style: solid solid double; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 233.6pt; height: 12.82pt;">사업자명</td><td valign="center" style="background: rgb(230, 238, 247); border-width: 1.13pt medium 1.98pt 0.28pt; border-style: solid none double solid; border-color: rgb(0, 0, 0) currentColor rgb(0, 0, 0) rgb(0, 0, 0); width: 233.6pt; height: 12.82pt;">과징금액</td></tr><tr><td valign="center" style="border-width: 1.98pt 0.28pt 0.28pt medium; border-style: double solid solid none; border-color: rgb(0, 0, 0) rgb(0, 0, 0) rgb(0, 0, 0) currentColor; width: 40.14pt; height: 12.82pt;">1</td><td valign="center" style="border-width: 1.98pt 0.28pt 0.28pt; border-style: double solid solid; border-color: rgb(0, 0, 0); width: 233.6pt; height: 12.82pt;">㈜세계주철</td><td valign="center" style="border-width: 1.98pt medium 0.28pt 0.28pt; border-style: double none solid solid; border-color: rgb(0, 0, 0) currentColor rgb(0, 0, 0) rgb(0, 0, 0); width: 233.6pt; height: 12.82pt;"> 532</td></tr><tr><td valign="center" style="border-width: 0.28pt 0.28pt 0.28pt medium; border-style: solid solid solid none; border-color: rgb(0, 0, 0) rgb(0, 0, 0) rgb(0, 0, 0) currentColor; width: 40.14pt; height: 12.82pt;">2</td><td valign="center" style="border: 0.28pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 233.6pt; height: 12.82pt;">㈜일산금속</td><td valign="center" style="border-width: 0.28pt medium 0.28pt 0.28pt; border-style: solid none solid solid; border-color: rgb(0, 0, 0) currentColor rgb(0, 0, 0) rgb(0, 0, 0); width: 233.6pt; height: 12.82pt;"> 521</td></tr><tr><td valign="center" style="border-width: 0.28pt 0.28pt 0.28pt medium; border-style: solid solid solid none; border-color: rgb(0, 0, 0) rgb(0, 0, 0) rgb(0, 0, 0) currentColor; width: 40.14pt; height: 12.82pt;">3</td><td valign="center" style="border: 0.28pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 233.6pt; height: 12.82pt;">㈜대광주철</td><td valign="center" style="border-width: 0.28pt medium 0.28pt 0.28pt; border-style: solid none solid solid; border-color: rgb(0, 0, 0) currentColor rgb(0, 0, 0) rgb(0, 0, 0); width: 233.6pt; height: 12.82pt;"> 527</td></tr><tr><td valign="center" style="border-width: 0.28pt 0.28pt 0.28pt medium; border-style: solid solid solid none; border-color: rgb(0, 0, 0) rgb(0, 0, 0) rgb(0, 0, 0) currentColor; width: 40.14pt; height: 12.82pt;">4</td><td valign="center" style="border: 0.28pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 233.6pt; height: 12.82pt;">㈜한국주조</td><td valign="center" style="border-width: 0.28pt medium 0.28pt 0.28pt; border-style: solid none solid solid; border-color: rgb(0, 0, 0) currentColor rgb(0, 0, 0) rgb(0, 0, 0); width: 233.6pt; height: 12.82pt;">508</td></tr><tr><td valign="center" style="border-width: 0.28pt 0.28pt 0.28pt medium; border-style: solid solid solid none; border-color: rgb(0, 0, 0) rgb(0, 0, 0) rgb(0, 0, 0) currentColor; width: 40.14pt; height: 12.82pt;">5</td><td valign="center" style="border: 0.28pt solid rgb(0, 0, 0); border-image: none; width: 233.6pt; height: 12.82pt;">㈜정원주철</td><td valign="center" style="border-width: 0.28pt medium 0.28pt 0.28pt; border-style: solid none solid solid; border-color: rgb(0, 0, 0) currentColor rgb(0, 0, 0) rgb(0, 0, 0); width: 233.6pt; height: 12.82pt;">47</td></tr><tr><td valign="center" style="border-width: 0.28pt 0.28pt 1.13pt medium; border-style: solid solid solid none; border-color: rgb(0, 0, 0) rgb(0, 0, 0) rgb(0, 0, 0) currentColor; width: 273.74pt; height: 12.82pt;" colspan="2">합 계</td><td valign="center" style="border-width: 0.28pt medium 1.13pt 0.28pt; border-style: solid none solid solid; border-color: rgb(0, 0, 0) currentColor rgb(0, 0, 0) rgb(0, 0, 0); width: 233.6pt; height: 12.82pt;">2,135</td></tr></tbody></table>  5개사는 2011년 9월부터 2020년 1월까지 실시된 1,016건 의 조달청 및 한국전력공사(이하‘한전’) 발주 맨홀뚜껑 구매 입찰에서 사전에 낙찰예정자 및 투찰가격을 합의하고 이를 실행했다.  1,016건 중 조달청 발주는 12건(다수공급자계약 2단계 경쟁입찰)이고, 한전 발주는 1,004건(경쟁입찰) 이며, 1,016건 모두 한전이 사용하는 맨홀뚜껑의 구매를 위한 입찰이다.  맨홀뚜껑은 지하의 수도관이나 전기배선 등을 점검·수리 또는 청소하기 위해 사람이나 장비가 드나들 수 있도록 만든 맨홀의 덮개이며, 한전이 구매한 이 사건 맨홀뚜껑은 잠금장치의 형태에 따라 이탈방지형, 물림형, 스프링잠금형 등으로 구분된다.  5개사는 한전구매 맨홀뚜껑 생산업체 간 상생을 이유로 조달청 및 한전이 발주한 각 입찰에서 사업자 간 누적 낙찰물량이 동일 또는 유사해지도록 사전에 낙찰예정자와 들러리를 정하고, 투찰 가격을 합의해 입찰에 참가하기로 했다.  이들 5개사는 2011년 9월부터 2020년 1월 기간 동안 전화  등을 통해 담합을 합의한 후 1,016건의 맨홀뚜껑 구매 입찰에 참가했고, 그 결과 997건을 담합 가담 업체가 낙찰받았다.  5개사 중 한국주조는 2012년 5월부터, 정원주철은 2019년 4월부터 담합에 가담했다.  공정위는 담합 배경에 대해 “이 사건 맨홀뚜껑의 구매방식은 단체수의계약(∼‘06년) 및 연간단가계약(∼‘10년 7월)에서 2010년 8월 조달청을 통한 다수 공급자계약(다수 공급자계약을 통해서는 이탈방지형 맨홀뚜껑만을 구매했음)과 한전 경쟁입찰(2014년 다수 공급자계약이 종료될 때까지는 한전 경쟁입찰과 다수 공급자계약이 병행)로 변경됐고, 이 때부터 사업자 간 경쟁체제가 시작됐다. 또한, 한전의 물림형 맨홀뚜껑 발주물량이 급증하면서 이탈방지형을 제조하던 사업자가 물림형 시장에까지 진입하면서 경쟁이 심화됐다”며 “이에 사업자들은 경쟁을 회피하기 위해 다수 공급자계약 2단계 경쟁입찰과 한전 경쟁입찰의 누적 낙찰물량이 사업자들 간 동일 또는 유사하게 유지되도록 입찰 담합을 시작(다수 공급자계약 2단계경쟁입찰의 담합은 2011년 9월부터 시작됐고, 한전 경쟁입찰의 담합은 2012년 5월부터 시작됨)하게 됐다”고 설명했다.  2010년: 905개→2011년: 2,990개→2012년: 5,681개  공정위는 “이번 조치는 공정위에서 운영 중인 입찰 담합 징후분석 시스템을 통해 공공기관 입찰에서 담합징후를 포착해 조사·제재한 사안으로, 공공기관 자체 발주 영역에서 은밀히 유지된 담합을 입찰 담합 분석 시스템을 통해 직권으로 인지하고 적발 ‧ 제재했다는 의의가 있다”며 “향후에도 입찰 담합 징후분석 시스템을 통해 공공 조달 분야 입찰 시장을 상시 감시하고, 담합징후가 확인되는 경우 신속하게 대응할 예정”이라고 강조했다.